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残障人士权益如何保障?法律界和社会工作者解读民法典监护制度

发布时间: 2022-08-27 来源:火博体育登录 作者:火博竞体app

  社会进步,关于残障人士的合法权益保护越来越受到大家的重视。现实生活中,有部分残障人士为非完全民事行为能力人,他们的各项权益往往需要其监护人保障或主张,但监护人可能出现侵害被监护人的情况;同时天有不测风云,一旦监护人出现重大疾病等突发意外情况,往往很难胜任监护职责,导致被监护的残障人士权益难以保障。日前,在第32个全国助残日到来之际,广州多位社会工作和法律界人士开展线上公益讲座直播活动,一起推动保障残障人士的合法权益。

  据悉,本次直播的主题是“从民法典看残障人士的监护制度”,活动的主办单位是广东省法律援助基金会、广东省致力残疾人及亲友协会;承办单位是广东省残疾人法律救助工作站省智协工作点、广东诺臣律师事务所、广州市德洋恩普慰劳服务公益促进会、广东环球经纬律师事务所。直播共有4位社会工作和法律界人士出镜,分别是广州市启创社会工作服务中心启创社会服务团队长者服务总主任余婉雯、广东环球敬畏律师事务所高级合伙人律师张文婕、广东广信君达律师事务所合伙人律师林旭曦、广州市荔湾区和谐社会监护服务中心理事长蔡盛。直播中,4位社会工作和法律界人士也就类似案例进行了讨论。

  林旭曦律师认为,当残障人士的监护人无力再胜任监护职责时,可以通过居委会或民政部门去更换别的监护人,当然也可以指定社会监护机构成为该残障人士的监护人,这就可以弥补残障人士监护不足的情况。当监护人出现侵害残障人士权益的情况,也可以通过法律手段撤销其监护人资格。

  林旭曦介绍:“民法典规定,其他具有监护资格的人,居(村)委会、社会组织(妇联、残联等)、依法成立的老年人组织、民政部门等都有撤销监护人的权力,如果他们发现监护人损害被监护人的权益,可以向法院提起撤销监护人的程序,并让法院去重新制定合适的监护人。”

  林旭曦认为:“在司法实践中,我们处理案子时,我们律师也会建议当事人选择机构去成为监护人,机构作为监护人更为专业,也更有人手处理监护事务,社会组织里面的人也常常很有爱心。”

  张文婕律师表示,当监护人不能胜任监护职责时,监护资格可以撤销。在法律上,撤销及变更监护人并不意味着亲属关系的隔离,但家庭内部的事务,首先需要社会工作者先做好家属的思想工作,让原监护人想明白,撤销监护并非是对自己能力的否认,而是一种解放,让其他人或机构成为更适合的监护人,履行监护职责,这一新监护人可以通过协商方式来指定的,当然也是可以让法院进行指定。

  张文婕强调,监护人制度并非所有残障人士的必须品,只有当一部分残障人士出现失能失智、心智障碍、精神病患等情况,认定为非完全民事行为能力人后,法定监护人才可以且需要履行监护制度。

  张文婕同样也认为机构成为监护人更加合适,“监护人需要专业性,如果是一个机构、团队去做会更好一些。”

  作为社会监护机构,蔡盛介绍:“目前我们被需求群体做的意定监护方案都有监督人角色,通常由公证处去承担,当监护事项产生之后,作为监护人或监护组织需要定期对被监护人履职,其工作报告必须需要报备给公证处。这是我们已经在运作的模式,从上海开始推动意定监护模式开始,到现在我们和广东当地的公证处去一起运作意定监护案件,方案已比较成熟。”

  蔡盛表示:“被需求群体和我们签署意定监护协议时,天然已经有监督的第三方存在。就是让公证机关去担当监护人的角色,目前我们认为这仍有不足,所以近期我们在做案例时,会给被需求群体提供备选方案,比如我们会让被需求群体设立3个监护人,这三个监护人不是同顺位的,而是有顺序的。当第一顺位的监护人发生履行困难或侵害被监护人权益时,就会由监督人审核撤销其监护权益,让第二顺位的人接替,所有的条件都会在意定监护协议里明确。”

  蔡盛介绍:“我们正建议由民政等部门介入,尽快建立公共登记为大背景的备案制度,横向在公安、卫健、医院等机关和单位做信息互通,用以保障被监护人的权益。”

  作为社会工作机构的服务人,余婉雯比较关注医疗预嘱。她表示:“在残障人士或老年人的医疗意愿方面,我们了解到有医疗预嘱,但很多人不知道它,知道了也不知该到哪里签署,导致他们身体出现不可逆转的状况后,医院往往就会问到家人,是否不要再过度医疗了。这时家人很容易陷入两难,一旦放弃了,往往要承担‘不孝’的舆论压力和道德风险。但如果不放弃,一直靠仪器、输液维持生命,对病人也是一种折磨和虐待,往往病人走的时候,都是全身严重的褥疮,这是很煎熬的过程。”

  余婉雯表示:“我们希望大家要用坦然的心态去谈生论死,医疗预嘱在意识清醒、有完全民事行为能力时,我们都可以替自己去签署。这样,当了相应的时候,主治医生或家人就可以通过医疗预嘱去选择我们自己的治疗方案。”

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